“Costos aduaneros del Perú pueden disminuir hasta en 3 puntos del PBI”

 ENRIQUE FANTA IVANOVIC. ESPECIALISTA EN FACILITACIÓN DE COMERCIO DEL BANCO MUNDIAL´.

Entrevista. El Perú reporta mejoras en su sistemas de control aduanero, lo cual facilita el desarrollo sostenido del comercio internacional, uno de los principales fundamentos del crecimiento económico de los últimos años.

¿Cuáles son las conclusiones del estudio Evaluación del desempeño de Aduanas Perú 2017 del Banco Mundial?

–Se reportan enormes avances con respecto al 2011, según la evaluación de Aduanas Perú que hemos realizado, en que se aplicó una metodología usada en distintos países y se utilizaron 146 indicadores (orientación a procesos, pensamiento estratégico, control, eficiencia, efectividad, facilitación y transparencia y otros).

El resultado más significativo es que el Perú aumentó en 20 puntos los indicadores de gestión aduanera, liderando el desempeño de los países de Sudamérica, situándolo en una posición expectante en la clasificación internacional, con una Aduana de clase mundial que reconoce la eficiencia en el control, la seguridad y la facilitación del comercio exterior.

–¿También consideran que mejoró la infraestructura?

–Así es. Hubo una mejora importante en la infraestructura, además en la mayoría de puertos se observa una coordinación afinada entre los operadores del sector privado y Aduanas-Sunat.

Tienen una importante inversión en infraestructura física en los pasos binacionales, lo cual es importante porque buena parte del comercio informal viene por vía terrestre; además, creo que fue una buena visión estratégica apuntar a que el control sea binacional, pues eso hace que los países cooperen entre sí.

–¿Y con los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, México y Chile)?

–El Perú, junto con los países de la Alianza del Pacífico, está haciendo una Ventanilla Única donde se puede ver en línea la declaración de exportación de un país y la declaración de importación del otro país, con el objetivo de compararlas.

Ello hace que la posibilidad de falta o incumplimiento disminuya enormemente, por lo menos en los formales.

–¿Esos avances permiten agilizar los procesos de comercio exterior?

–Hay cosas que mejoraron mucho, el estar aplicando un sistema de gestión de riesgo que discrimine la carga que será revisada físicamente tiene un impacto, reduciendo los tiempos de desaduanamiento.

Asimismo, la Sunat está involucrada en el proceso de aumentar el uso de tecnologías no invasivas y se realiza el intercambio de información entre los operadores, lo cual también permite que la Sunat tenga información anticipada, reduciendo en 30% el tiempo de desaduanamiento.

–¿Aduanas puede disminuir más ese tiempo?

–Cuando uno mira los tiempos de desaduamiento, el 30% corresponde a la Aduana y el otro 70% a la cadena logística u otros operadores.

Lo que hace la Sunat ahora es un estudio detallado de tiempos que permita mirar en cada una de las etapas (marítima, terrestre, aérea) dónde están los “cuellos de botella”.

–¿Cuánto se reducen los costos logísticos?

–Según datos generales que tenemos, es que las medidas y normas bien aplicadas pueden impactar hasta en 3 puntos del PBI en la reducción de los costos y, en particular, en países como Perú, cuya economía se basa significativamente en el comercio exterior.

–¿Cómo observa la coordinación de Aduanas con otras entidades, como Migraciones y Senasa, para mejorar el control?

–Ha mejorado y seguirá mejorando sustancialmente con la automatización de algunos certificados, pero creo que ahí Aduanas-Sunat tiene todavía mucho que aportar a los otros organismos, porque ha pasado por un proceso de automatización que puede generar muchas ventajas.

Acuerdos comerciales

El especialista en facilitación del comercio del Banco Mundial destacó que los acuerdos de libre comercio se anticiparon a lo que en la actualidad es el tratado de facilitación del comercio internacional en muchos aspectos.

Por ejemplo, refirió que el acuerdo comercial que se firmó con Chile tiene involucrado el certificado de origen electrónico; asimismo, los temas de intercambio de información entre Aduanas y la declaración anticipada están en todos los tratados que firmó el Perú, con Estados Unidos, con China, con Chile y otros.

“El hecho de haber avanzado con los tratados de libre comercio, significó para Chile, México y el Perú tener cubierto, por lo menos en la legislación, un 80% del acuerdo de facilitación de comercio”.

Datos

Estar integrado comercialmente le permite al Perú acceder a buenas prácticas internacionales.

No todo se puede copiar, pero, mirando lo que hacen otros países, se puede trasladar a nuestras realidades.

Lo que hicieron para la implementación de rayos X fue mirar la experiencia de otros países, que pudieron haber cometido errores, y el Perú no los repitió.

A pesar del crecimiento de casi cinco veces del comercio exterior peruano, la Aduana no ha crecido cinco veces, y eso lo obliga a ser más eficiente.