MEF corrige los estimados del 2018: sube ingresos fiscales, pero modera presión tributaria
El MEF prevé que los ingresos del fisco superen los S/.139,800 millones. Presión tributaria se ubicaría en 13.5%, y ya no en 14%, como proyectaba el anterior Marco Macroeconómico Multianual.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en su Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas 2018-2021, corrigió al alza su previsión de ingresos fiscales para el 2018. Estos serían de S/.139,859 millones, S/.108 millones más que los proyectados en el anterior Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2018-2021, publicado en agosto del 2017. Sin embargo, la presión tributaria sería menor a la esperada en el último reporte, ya que se ubicaría en 13.5% y ya no en 14%.
“En 2018, los ingresos fiscales del Gobierno General crecerían 7.4% en términos reales y ascenderían a un monto equivalente a 18.5% del PBI”, resaltó el MEF. El estimado se explica por los mayores precios de exportación que prevé la entidad: estos se expandirían en 10.2% y ya no 1.1%. Además, el Ejecutivo toma en cuenta las medidas que prevé adoptar en el 2018: revisión de la afectación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), la aprobación del reglamento de la norma antielusiva y la ratificación del Tratado de Intercambio de Información por parte del Pleno del Congreso.
La proyección actualizada del MEF también considera una recaudación más baja que la esperada proveniente del régimen de repatriación de capitales a enero, cerca de 0.2% del PBI menos que lo previsto en el MMM de agosto; una menor tasa de crecimiento económico en este año y un menor tipo de cambio, de S/.3.35 a S/.3.25. Dichos factores serían contrarrestados “por los mayores precios de exportación para este año, que favorecería a la recaudación proveniente de minería, hidrocarburos y sectores asociados, en línea con lo observado en los primeros tres meses del año”, reiteró la entidad.
De los más de S/.139,850 millones de los que dispondría el gobierno, el 75% se explicará por los ingresos tributarios. La cartera presidida por el ministro David Tuesta prevé que los ingresos tributarios llegarían a S/.104,977 millones este año, 0.16% más que en el anterior reporte. Gran parte del optimismo del MEF se debe a los mayores ingresos que se esperan por concepto de Impuesto general a las Ventas (IGV), que superarían los S/.59,860 millones, 1.6% más que en el MMM previo.
MENOR PRESIÓN
La presión tributaria en el Perú —el total de ingresos tributarios del gobierno respecto al PBI— seguirá estando por debajo del promedio de los países de la OCDE, que se ubica en alrededor de 25% del PBI. El MEF estimó que en el 2018 la presión tributaria se ubicará en 13.5% del PBI, menor en 0.5 puntos porcentuales al MMM de agosto. De cara al 2021, la presión tributaria se ubicaría en 15.3%, y ya no en 15.6% del PBI.
Con el objetivo de que la presión tributaria crezca en los próximos tres años, la entidad estima que se profundizará cuatro pilares de las medidas de administración y política tributaria del Plan de Impulso Económico. “Se evaluarán medidas que incrementen la base tributaria a través de la formalización, la reducción de la evasión y elusión tributaria, así como la disminución de los niveles de incumplimiento de impuestos clave como el IGV e IR”, anota el MEF.
De acuerdo con datos de la Sunat, entre el 2013 y el 2016, la tasa de incumplimiento del Impuesto a la Renta creció consecutivamente en siete puntos porcentuales, de 50.1% a 57.3%. En el mismo periodo, la tasa de incumplimiento del IGV —que a fines del 2017 explicaba cerca del 61% de la recaudación total— pasó de 30.3% a 35.9%. “En los países de la Alianza del Pacífico la evasión del IGV está en alrededor de 20%”, recordó en enero el jefe de la Sunat, Víctor Shiguiyama.
De otro lado, el MEF también espera más devoluciones para este año. Las devoluciones —que tocaron su pico en el 2017 al llegar a S/.17,208.9 millones— se situaría en S/.16,856 millones en el 2018, ligeramente por encima de los S/.16,658 que esperaba en el reporte previo.
