Obras por Impuestos: la nueva normativa tendrá impacto acotado en ejecución este año
ProInversión presentó la nueva cartera de OxI por más de S/5,000 millones. La nueva normativa para dicho mecanismo tendría un impulso acotado sobre la ejecución de nuevos proyectos.
El Decreto Legislativo 1361, que realiza ajustes a la normativade Obras por Impuestos (OxI) —y presentado en el marco de las facultades legislativas del Ejecutivo—, lograría dinamizar la inversión en este tipo de proyectos, pero no de manera masiva. La cartera de proyectos de OxI recientemente presentada por ProInversión, que incorpora nuevos sectores —como Produce, para la construcción de CITE, o el Ministerio de Vivienda, para hacer convenios con EPS—, tendría nuevos postores interesados. Por ejemplo, la semana pasada se adjudicó la creación del centro de alto rendimiento de surf en Punta Rocas a un consorcio que componen Supermercados Peruanos, Backus, Scotiabank, entre otros.
No obstante, el monto total de ejecución de proyectos sería similar al del 2017, proyecta ProInversión: alrededor de S/961 millones, 8% más que en ese año, cuando se ejecutaron 74 proyectos. Al 15 de agosto se habían ejecutado S/230 millones en 32 proyectos.
MAYOR ATRACTIVO
Los nuevos sectores que incorpora la cartera serían atractivos para las empresas. “Se está permitiendo participar en obras deelectrificación rural y construcción de tambos, que son novedosos”, indica Manuel Rivera, socio de impuestos de EY. Produce, uno de los añadidos, es el que tiene la cartera más amplia de proyectos por inversión: S/948 millones entre 47 proyectos, entre los que figuran mercados de abastos y CITE. “Es un menú con más páginas. Las empresas pueden elegir aquellos que se alinean a su visión o estrategia de responsabilidad social”, señala María Teresa Quiñones, socia de Quiñones Alayza Abogados.
La normativa incorpora límites de inversión más amplios, en caso haya variaciones entre el monto fijado en el convenio y aquel que se termina ejecutando. “Le da mayor flexibilidad y tranquilidad al privado”, sostiene Quiñones. También genera mayor confianza la obligación de parte de las autoridades locales de suscribir documentos que les exija cumplir con los presupuestos pactados con los privados. No obstante, Rivera considera que la normativa es perfectible. “Se debería permitir la estandarización de los proyectos; así, una sola empresa podría llevar a cabo varios proyectos iguales”, opina.
A pesar de los avances planteados por la normativa y la cartera, “muchos de los proyectos están en etapa de formulación o de idea, por lo que no cuentan con estudios”, afirma Rivera. Esto limitaría un impacto a corto plazo en la ejecución de los proyectos. “Los S/5,000 millones no se van a ejecutar pronto”, agrega. El reglamento para la nueva normativa se publicará a fines de este mes.
¿AVANZA LA RECONSTRUCCIÓN?
Asimismo, la nueva cartera de proyectos de OxI también contempla oportunidades en la reconstrucción. De hecho, la cartera se complementa con el DL 1361, que estableció un mandato especial de OxI más ágil cuando se trata de realizar obras para la reconstrucción. “Podría haber un mayor interés ahora en participar en la reconstrucción“, afirma Quiñones. “En términos generales, cualquier intervención contemplada en el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios podría ser susceptible de ejecutarse mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI)”, indicó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios a esta revista por medio de un comunicado.
Hasta ahora, empresas como Telefónica, Backus, Minera Poderosa o Cementos Pacasmayo están consorciadas para realizar una obra de la reconstrucción. “Esperamos que el desarrollo de las soluciones integrales para los 19 ríos, dos quebradas y siete sistemas de drenaje pluvial en las principales ciudades de la costa, dada la envergadura de las inversiones, sean las que más interés despierten en el sector privado para su ejecución a través del mecanismo de OxI“, indica la ARCC. No obstante, Rivera considera que los proyectos de gran escala no llegarán a ser atractivos hasta que no hayan estudios para ellos.
