Alfredo Thorne: plan económico aportará entre 3 y 4 puntos al sector construcción

Del total, S/.4,400 se destinarán a proyectos de inversión pública en gobiernos nacionales y subnacionales, de los cuales S/.1,500 millones serán para atender las emergencias por los desastres del Fenómeno El Niño. El monto restante se divide en S/.1,100 millones en Foniprel (Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local) y S/.1,100 en créditos a las Mypes.

El ministro de Economía, Alfredo Thorne, respondió a SEMANAeconómica

¿Los S/.4, 400 millones del plan de estímulo son adicionales al presupuesto asignado para el 2017, o adicionales a la inversión pública del 2016?

Sí, son adicionales al presupuesto para el 2017, que se aprobó a fines del año pasado por el Congreso. Hemos hecho un ejercicio de dimensionamiento para poder usar estos recursos en proyectos que ya están listos para ejecutarse pero que se quedaron sin presupuesto asignado, así como flexibilizado el uso de S/.1,100 millones del Foniprel para financiar no sólo proyectos de inversión pública de rápida ejecución sino gasto en mantenimiento.

Asimismo, hemos destinado alrededor de S/.1,000 millones a mantenimiento de comisarías, escuelas, caminos departamentales y vecinales, etc, S/.1500 millones para el Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales que se usarán para financiar la emergencia, rehabilitación y reconstrucción y también se han asignado S/.160 millones para el Fondo Mivivienda para la atención de familias damnificadas con viviendas colapsadas o inhabitables a través del Bono Familiar Habitacional. De esta manera la ejecución será muy rápida y se atenderá oportunamente a la población afectada con los desastres naturales.

Además, el gasto de mantenimiento tiene un impacto inmediato en las economías locales y un aumento inmediato en el bienestar de las personas que usan la infraestructura.

Sólo considerando el impacto del plan (y manteniendo lo demás sin alterarse), ¿cuál sería el impacto conjunto del plan de estímulo sobre el PBI de este año? ¿Y para el 2018?

Estamos tomando medidas para que el crecimiento de la economía converja al 4.0% este año. Sin embargo, como señalas, esto es asumiendo todo el resto constante pero hay que tener en cuenta que este choque de desastres naturales no ha terminado y lo estamos monitoreando para ver si tomamos medidas adicionales.

El plan busca estimular al sector construcción. ¿Cuántos puntos porcentuales adicionales estiman que crecería el PBI construcción respecto a lo estimado previamente por el MEF?

En efecto, el plan busca estimular que el sector construcción, que está en fase de desaceleración por cuatro años consecutivos. Así, esperamos que las medidas de estímulo brinden entre 3 y 4 puntos porcentuales adicionales al crecimiento del sector. De hecho, la mayor expansión de la inversión pública que alcanzará un 15% de crecimiento en el 2017, sumado con la complementariedad que tiene esta última con la inversión privada y sus mayores encadenamientos con otros sectores, permitirán una importante expansión del sector para este año.

¿Cuántas de las 150,000 viviendas nuevas de Techo Propio se colocarán y se ejecutarán en este año? ¿Cuántas en el 2018?

La meta para el 2017 es brindar 15,000 bonos y para el 2018 alcanzar los 18,000 bonos en adquisición de vivienda nueva del programa Techo Propio. Adicionalmente a esto, estamos desarrollando un conjunto de mecanismos que nos permitan intervenir en toda la cadena hipotecaria para reducir costo de crédito e incrementar oferta crediticia y de inmuebles en el componente de Adquisición de Vivienda Nueva.

¿Habrá un siguiente plan de estímulo? En caso de requerirse un nuevo plan, ¿hasta qué porcentaje de déficit fiscal podrían tolerar en aras de estimular a la economía?

Es importante entender la lógica del plan. Los escándalos de corrupción internacional destapados por el caso Lava Jato han significado una paralización de varios proyectos de infraestructura, que iban a ser un motor importante del crecimiento este año. Y producto de este contexto, se ha generado incertidumbre y moderación en la confianza que podría afectar las decisiones de consumo e inversión y por lo tanto implica un riesgo de menor demanda agregada este año.

Adicionalmente, se han intensificado los embates de la naturaleza que también tienen un impacto económico y social. Para amortiguar el impacto de ambos factores estamos aumentando la demanda pública con mayor inversión estatal, que además atiende la brecha de infraestructura del país por lo que genera efectos positivos de largo plazo, así como un mayor gasto en mantenimiento y en atención de desastres naturales. También estamos generando más incentivos a la contratación formal a través de la subvención a la contribución a Essalud de los jóvenes, porque en este contexto es importante evitar que una reducción en la demanda privada afecte el empleo formal, que es el otro componente importante de nuestra estrategia de mediano plazo. Lo mismo con el mayor crédito para mypes, es para reforzar la formalización en un contexto de mayor incertidumbre temporal.

En este contexto, es clave entender que este choque es transitorio y no afecta los fundamentos de la economía peruana. No afecta la capacidad productiva de la economía, y los incentivos para trabajar, invertir y producir no han cambiado, más bien han mejorado gracias a las reformas que hemos emprendido con los decretos legislativos. Sin embargo, hay que estar atentos al desarrollo de los desastres naturales que hoy azotan a nuestro país y tomar las decisiones que sean necesarias para salvaguardar las vidas de nuestros compatriotas y sostener un crecimiento económico en torno al 4.0%.

¿Cuáles son las fuentes que financiarán el gasto incremental (S/.4,400 millones) del nuevo plan?

El aumento en el Impuesto a la Renta para empresas, la ejecución de la garantía del Gasoducto Sur Peruano, el aumento del ISC al diésel, el fraccionamiento especial, la repatriación de capitales, y otras fuentes de ingresos de una sola vez que espera Sunat.

¿Cómo variará la cantidad (en unidades como en S/.) de proyectos APP con el nuevo plan de impulso?

Proinversión ha hecho un esfuerzo importante y la cartera de adjudicaciones para los siguientes dos años es la mayor desde la creación de Proinversión, si excluimos el gasoducto. Es un tremendo shock de inversiones que anunciamos a comienzos de este año, y en infraestructura de alta calidad. Eso no está siendo afectado por este plan de impulso.

Se ha trabajado fuerte en los últimos meses para mostrar una cartera adjudicable y creíble para los próximos dos años. Para el año 2017 se estima adjudicar más de US$4,000 millones en 16 proyectos de los sectores energía, minas y de transportes y comunicaciones. Para el 2018, también se estima adjudicar más de US$10,000 millones en 16 proyectos de transportes y comunicaciones, salud, vivienda, construcción y saneamiento, energía y minas e inmuebles. En total una cartera de más de US$14,000 millones para los próximos dos años con cifras récord de número de adjudicaciones.

Respecto a la subvención del aporte de empleadores a Essalud, ¿cuáles serían los sectores económicos (por el lado de la demanda laboral) que más se beneficiarían?

Los sectores en los que la medida tendrá más impacto son los intensivos en mano de obra como construcción, comercio, servicios, y manufactura . Estos sectores tienen un incentivo fuerte ahora para expandir su oferta de empleos y contratar jóvenes. Cada joven que se inserte en un empleo formal tiene acceso a oportunidades de crecimiento y desarrollo de sus habilidades laborales importante y con acceso a protección social, mientras que si se mantienen en un empleo informal están estancados en trabajos de baja productividad y sin ningún beneficio.

Su meta es crear 50,000 nuevos empleos este año. ¿Cuál es el límite inferior o el alcance mínimo estimado por el MEF?

Nuestro estimado de 50,000 empleos es conservador.

¿Cuáles son los principales riesgos de este plan de estímulo? ¿Tienen algún plan B?

Este es un choque totalmente transitorio y de corto plazo. Hemos establecido un marco jurídico especial para facilitar el cambio de propiedad de los proyectos en los que participan empresas sentenciadas o que han admitido delitos, protegiendo los intereses del Estado. Este proceso ya está avanzando y tan pronto culmine regresaremos a la normalidad.

El principal riesgo es de ejecución. Para eso hemos diseñado un programa fácil de implementar, y estamos haciendo un trabajo de hormiga, con monitoreo permanente de los proyectos de inversión pública y presentaciones semanales en el Consejo de Ministros.