Asociación de Agentes de Aduana solicita adoptar medidas para mejorar operaciones de terminales portuarios concesionados
La Asociación de Agentes de Aduana del Perú (AAAP) emitió una misiva dirigida al Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y a las autoridades vinculadas a los puertos para expresar la “imperiosa necesidad” de adoptar medidas para mejorar las operaciones de los terminales portuarios concesionados. Esto a modo que los operarios garanticen condiciones “equitativas, eficientes y transparentes” en el funcionamiento de las mismas.
En este sentido, la AAAP realizó un llamado a tomar las decisiones públicas que permitan concretar lo anterior, a la vez que que encomendó al Poder Ejecutivo a considerar adoptar siete propuestas para los casos en que se evalúen concesiones portuarias, procesos de ampliación de concesión o nueva licitaciones.
La primera apunta a “sancionar a los terminales por imponer solidaridad”, lo que guardaría relación con que algunos terminales portuarios han establecido su propio reglamente de tarifas. “Esta práctica resulta ilegal y debe ser eliminada para evitar cargas financieras injustificadas sobre actores que no son los responsables directos de la contratación de los servicios portuarios. Sin embargo, las autoridades no toman cartas en el asunto”, explicó la institución sin fines de lucro.
La segunda busca “sancionar al concesionario portuario por trasgredir el principio de neutralidad”, lo que a criterio de la asociación impide a los concesionarios de infraestructura pública velarse del carácter esencial de sus servicio o de la posición dominante que puedan tener para otorgar condiciones más ventajosas a unos competidores sobre otros. “Sin embargo, resulta evidente la preferencia de ambos concesionarios del Puerto del Callao para con las respectivas empresas de su grupo económico (integración vertical); ante lo cual ninguna autoridad resuelve en favor de la competencia en el mercado”, remarcó la AAAP.
La tercera se refiere a la “seguridad en los sistemas de interacción para el retiro de carga”, señalando como fundamental que la Autoridad Portuaria exija a los concesionarios garantizar la seguridad y accesibilidad en los sistemas de retiro de carga. “Actualmente, algunos concesionarios mantienen procedimientos anacrónicos (un solo usuario por Agencia de Aduana) para gestionar todos los retiros, cuando otros han invertido, por ejemplo, en claves criptográficas (token). El atraso está generando ineficiencia y vulnerabilidades en el proceso”, destacó la entidad aduanera.
La cuarta hace referencia a la “transparencia y razonabilidad en los sistemas de citas para retiros”, lo que se debería a que en la actualidad se estarían ofertando más citas por hora de las que realmente pueden ser atendidas. Esto provocaría una alta tasa de citas no utilizadas y congestión en los terminales. “Es necesario que la Autoridad Portuaria establezca mecanismos que garanticen que la oferta de citas se ajuste a la capacidad operativa real de los terminales”, enfatizó la AAAP.
La quinta llama a establecer “gatilladores de inversión con mayor anticipación”, indicando que se deben establecer indicadores de ocupabilidad de la terminal para que activen inversiones en equipamiento portuario para mantener los niveles de servicio. “Los indicadores de nivel de servicio siempre son históricos y no solucionan el problema. Solo así se garantizará un nivel de servicio aceptable para los usuarios del lado tierra y del lado mar, asegurando la disponibilidad de equipos y personal necesario para atender la creciente demanda de manera eficiente”,
La sexta atiente la “implementación de tecnología para el monitoreo en tiempo real de los puertos”, a lo que la integrante de la Asociación Internacional de Agentes Profesionales de Aduana (Asapra) apuntó que “la APN debe exigir la integración de tecnología avanzada para que se pueda controlar en tiempo real la situación de los puertos mediante conectividad con cámara de videovigilancia y en envío en línea de las operaciones portuarias”.
“Esto incluye información detallada sobre fechas y horas de ingreso y salida de camiones, cantidad de balanzas habilitadas, número de recursos humanos y maquinaria operativa para carga/descarga y entrega/recepción de mercancías, y cuadrillas disponibles para aforos físicos”, complementó.
La última propuesta aborda una “nueva licitación internacional”, lo que se debería ante “el servicio deficiente de los concesionarios portuarios y el absoluto desinterés por ceñirse a reglas de neutralidad obliga a buscar estándares internacionales a través de una licitación transparente y nuevos compromisos”, remarcó la AAAP.
