En los últimos 4 años no hubo contaminación de la carga con droga en las instalaciones portuarias.

Es un indicador halagüeño para la seguridad del comercio exterior peruano. Edgar Patiño Garrido, Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), nos da a conocer, además, otros temas importantes ocurridos durante el 2019.

¿Cuántos puertos de manejo público existen a la fecha? ¿Permanece la intención de concesionarlos en su totalidad?

El Sistema Portuario Nacional (SPN) está conformado por 101 instalaciones portuarias (60 terminales portuarios y 41 embarcaderos). De los 60 terminales portuarios, 14 son de uso público y 46 de uso privado. La administración de estos terminales portuarios, en su mayoría, están a cargo de empresas privadas (concesionarias); otras, bajo la administración y operación de la Empresa Nacional de Puertos S.A. (Enapu), así como de los gobiernos regionales y locales. A la fecha se han concesionado ocho (08) terminales portuarios de uso público, los cuales, por buen tiempo fueron administrados por Enapu S.A. Aún quedan bajo su administración los terminales portuarios de Ilo, Iquitos, Yurimaguas, Supe, Huacho y Puerto Maldonado. El modelo económico de concesión para el desarrollo de infraestructura y equipamiento portuario ha sido exitoso, por lo que, el Gobierno mantiene dicha política. No obstante, su ejecución depende del potencial atractivo económico que aseguren las inversiones privadas.

Un año de mejoras por grandes inversiones en infraestructura y equipamiento

Entre los acontecimientos más importantes relacionados a la eficiencia y productividad de las operaciones portuarias en el Perú ocurridas durante el 2019, el presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), Edgar Patiño Garrido, afirma que, el Sistema Portuario Nacional (SPN) cumple un importante rol en la competitividad del comercio exterior peruano, por ende, y para hacer frente a la globalización, es necesario que los terminales portuarios cuenten con infraestructuras adecuadas, recursos humanos capacitados y sistemas tecnológicos avanzados, que les permita enfrentar los desafíos diarios que se presenten y así alcanzar su máximo nivel competitivo.

“Este año, las operaciones portuarias a nivel nacional han alcanzado niveles de mejora gracias a las grandes inversiones en infraestructura y equipamiento moderno ejecutadas por los concesionarios” precisó Patiño Garrido, quien continúo destacando que, el Terminal Portuario Multipropósito de Salaverry, por ejemplo, hoy en día ofrece condiciones idóneas de infraestructura y servicio que lo hacen apto para el descargue de grandes volúmenes de carga gracias a los trabajos de dragado, cambio de bolardos, defensas del muelle 1-B, además de haber adquirido maquinaria portuaria especializada como el equipo de amarre hidráulico “shore tension”.

La proyección de cierre de carga a granel movilizada en el referido terminal portuario para el 2019, según el concesionario, es de más de 2.8 millones de toneladas, superando el récord registrado en el 2017 de 2.6 millones de toneladas. “Gracias a su servicio ‘Salaverry Feeder’, iniciado el 9 de agosto del presente año, este terminal portuario hoy en día recibe tres de las líneas navieras del Grupo Maersk (Sealand, Maersk y Hamburgsud), las cuales recalan con un itinerario regular quincenal, ahorrándoles así costos y tiempos a los agroexportadores de la zona norte”, añadió el presidente del Directorio de la APN.

Otro de los terminales portuarios que ha invertido este año en su modernización en lo que va de 2019 es el Terminal Portuario General San Martín – Pisco, administrado por el Terminal Portuario Paracas S.A. (TPP), cuyas obras correspondientes a la Etapa 1 fueron culminadas en octubre de 2019 y demandaron una inversión aproximada de US$ 108 millones.

Al igual que en Salaverry, el terminal portuario de la región Ica también inició en julio de este año, un nuevo servicio que le permitirá contar con mayor conectividad de mercado y múltiples ofertas de productos de la región sur del país a los usuarios del comercio exterior, pues una de las líneas navieras del Grupo Maersk, Sealand, agregó entre sus recaladas al puerto de Pisco, a través de su servicio Atacama. El Terminal Portuario de Paita, concesionado a Terminales Portuarios Euroandinos S.A. (TPE), por su parte, realizó trabajos de dragado y la ampliación ampliación del área destinada para racks reefers, los cuales alcanzaron una inversión aproximada de US$ 17’086,168.

Respecto a los proyectos portuarios de uso privado, Edgar Patiño destacó el proyecto minero Mina Justa que entre sus obras ha contemplado la construcción de un terminal multiboyas, el mismo que recibirá ácido sulfúrico y permitirá el suministro de agua de mar al proyecto. Las obras, cuya inversión ascienden a más de US$ 100 millones, se iniciaron en junio de 2019.

A estas mejoras en infraestructura portuaria, según información brindada por la APN, se suma la aprobación – el último 28 de agosto – del reglamento del Decreto Legislativo N° 1413 de cabotaje marítimo, una ley que busca generar una alternativa competitiva en el transporte de pasajeros y carga. Este servicio se prevé que sea realizado por empresas de cualquier nacionalidad, eliminando las restricciones de fletamento a las naves extranjeras.

Por último, sobre la eficiencia del transporte de carga en la ciudad capital y el Callao, el señor Edgar Patiño menciona que “el Estado ha priorizado proyectos de infraestructura vial que han sido incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad, aprobados este año, tales como el anillo vial periférico, el anillo vial del Callao, la rehabilitación y ampliación de la Av. Santa Rosa, permitiendo su continuidad desde la avenida Costanera (San Miguel) hasta Morales Duárez (Callao), las líneas del Metro de Lima que conectarán con el Callao, trenes de cercanías; así como también, existen estudios para el transporte de carga vía férrea hacia el Terminal Portuario del Callao, entre otros.”

En relación a los puertos de uso privado, ¿Están avanzando promisoriamente en el cumplimiento de sus planes de inversión y desarrollo? Los 46 terminales portuarios de uso privado que forman parte del SPN vienen ejecutando obras de acuerdo a sus planes de inversión, garantizando así el desarrollo eficiente y competitivo de las operaciones portuarias.

¿Cómo calificaría el nivel de seguridad que existe en las instalaciones portuarias del Perú, tanto bajo administración pública como privada? Los terminales portuarios del país cuentan con un estándar de protección de acuerdo a las exigencias internacionales como lo establece el Código Internacional para la Protección de los buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP). Todos los escenarios que se puedan presentar son evaluados, tratados y mitigados a niveles tolerables. Debemos resaltar que, en los últimos cuatro (04) años el sector portuario no ha presentado incidentes de contaminación de la carga con droga en el interior de las instalaciones portuarias, ello, debido a las diferentes medidas implementadas por los terminales portuarios como son los controles biométricos, cámaras CCTV, capacitaciones, ejercicios, prácticas, entre otras acciones. En temas de seguridad portuaria, en los últimos años se ha reflejado una disminución en el número de accidentes debido a las medidas de mitigación que han permitido mantener el riesgo de accidentes en niveles tolerables. A nivel nacional, la APN ha certificado a 57 instalaciones portuarias en protección y seguridad.

¿Cuál es la situación actual de casos de contaminación de las cargas, principalmente por el narcotráfico? ¿Hay un trabajo de cooperación institucional público y privado de este tema? En los últimos cuatro (04) años el sector portuario no ha presentado incidentes de contaminación de la carga con droga en el interior de las instalaciones portuarias. Estos resultados se deben al trabajo conjunto y coordinado con las diferentes entidades involucradas en la prevención de actos ilegales, como la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), el Ministerio del Interior (Mininter) a través de la Policía Nacional del Perú (PNP), la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (Sutran), la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc) y BASC Perú, con las que se ha suscrito convenios de cooperación interinstitucional con la finalidad de garantizar la seguridad del Sistema Portuario Nacional (SPN) en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas (TID) y delitos conexos. Por su parte, los terminales portuarios cuentan con sistemas de protección para prevenir la ocurrencia de incidentes que afecten las operaciones en los puertos.