Expertos demandan revisar beneficios tributarios a mineras
Recaudación poco significativa.
El esquema normativo que regula la tributación de las empresas mineras en el país está hecho de tal forma que solo permitiría aportes importantes a la recaudación cuando hay superciclos de precios altos de los minerales, pero en condiciones normales, como las que se viven en los últimos años, su aporte resultaría bastante marginal, aún incluso con incrementos de la producción.
Así se puede colegir, de la presentación del estudio sobre Recaudación Fiscal y Beneficios Tributarios en el Sector Minero, que realizaron investigadores de Propuesta Ciudadana, CooperAcción y Oxcam.
El estudio refiere que, si bien la producción minera viene creciendo, el aporte al fisco de este sector cayó de 24.7% en el 2007, a 5.4% en el 2016, y observa que el Impuesto a la Renta (IR) que entregan las empresas del ramo se ha diluido, pues de aportar el 50.9% de ese tributo en el 2007, pasó a 4.6% del total de ingresos por dicho concepto. El documento considera que esto es resultado de que se mantienen, desde los años 90, diversos beneficios tributarios a esa actividad, entre ellos la depreciación acelerada y la deducción del IR de tercera categoría por inversiones en infraestructura de servicios público, a los que se suman los contratos de estabilidad jurídica que los protegen de cambios en el esquema tributario.
El estudio pone como ejemplo a la empresa Cerro Verde, la cual, indica, amparada por su contrato de estabilidad, dejó de pagar US$ 240 millones por IR y US$ 330 millones por regalías (por este caso mantiene una contingencia con Sunat). También se evalúa el caso del proyecto Las Bambas, que inició operaciones en el 2016, y si bien aportó por ese año S/ 52.3 millones en regalías, podría empezar a pagar IR recién en cinco años. Por ello, los investigadores plantean a las autoridades evaluar estos beneficios tributarios a fin de optimizar la renta extractiva para el Estado.
EN CORTO
Propuesta. Entre las alternativas que plantea el estudio sobre recaudación tributaria a la minería, propone evaluar la posibilidad que el sector regrese al esquema de pago de regalías sobre las ventas totales (y no sobre las utilidades), y aplicar máxima transparencia a estos pagos.
