Los desafíos de las políticas portuarias en Chile
Informe Foro Internacional de Transportes revela grandes brechas por cubrir.
La velocidad con la que los cambios socio-económico avanzan es abrumadora. Las industrias no alcanzan a integrar del todo las nuevas variables cuando éstas ya están obsoletas, incluso en el largo plazo. Proyecciones tales como planificación urbana o vial, que antes aseguraban al menos tres décadas de funcionamiento, ya no son suficientes. La constante actualización de la información disponible por el cambiante escenario hace que estas proyecciones sean cada vez más complejas de realizar.
Así van surgiendo desafíos en el desarrollo de insfraestructura y políticas, ya que se debe tener la capacidad de diseñar soluciones que permitan alteraciones en la medida en que el escenario se modifica a lo largo del tiempo. La industria portuaria entiende muy bien esta problemática, ya que el creciente tamaño de las naves y fusiones de armadores han modificado el tipo de servicio requerido y el flujo de atención.
El Foro Internacional de Transportes (ITF- por sus siglas en inglés) presentó el estudio “Ports Policy Review of Chile”, donde analiza las políticas portuarias actuales y futuras del país. La extensa radiografía a la situación chilena deja en evidencia grandes brechas por cubrir, donde la regulación no ha alcanzado a ponerse al día con la realidad.
Resumen ejecutivo
Entre los puntos más relevantes desarrollados en el centenar de páginas que componene el documento está el desempeño e impacto de los puertos en Chile. Actores relevantes como los stakeholders y reguladores deben encontrar terreno común para coordinar entre sí aspectos como la integración con las comunidades, la optimización de las redes logísticas a la vez de hacerse cargo de la congestión de tránsito; el impacto ambiental y cómo mitigarlo; generación de puestos de trabajo que entreguen continuidad en el tiempo y seguridad en su ejecución, entre otros.
El informe desarrolla también temas relacionados con marco regulatorio, políticas para aumentar impactos netos positivos, la adecuación de las políticas para maximizar el desempeño, la formulación de una estrategia logística-portuaria unificada, introducir incentivos para el pilotaje, desarrollar un acuerdo conjunto de trabajo de largo plazo, liberalizar el cabotaje, despejar el desarrollo de modos de transporte a la hinterland, modernización de la gobernancia portuaria y la creación de políticas portuarias amigables con el medioambiente, junto con mejorar las relaciones con las ciudades puerto.
Coordinación orquestral
Los desafíos no son menores, pues la coordinación involucra a organismos públicos y privados que deben satisfacer las necesidades de cada uno de los afectados. Políticas que no se anulen entre sí, todo esto mientras los puertos buscan optimizar sus operaciones, mantenerse competitivos a través de la mejora permanente de su infraestructura y servicios, de la mano de la necesaria adaptación al nuevo escenario.
Cual sinfonía, los ministerios, Aduanas, la Autoridad Marítima, asociaciones gremiales de transportistas, armadores, dueños de la carga (clientes), forwarders, operadores logísticos e incluso las municipalidades de las ciudades donde se encuentran los puertos, entre otros, deben colaborar con los terminales portuarios para buscar la sinergia perfecta.
Sobre ITF OCDE
El Foro Internacional de Transportes es una organización intergubernamental que actúa como un centro de estudios de políticas para todo tipo de transportes, con el objetivo de lograr un mayor entendimiento del rol del transporte en el crecimiento económico, sustentabilidad ambiental e inclusión social y para elevar el perfil público de las políticas de transporte. La ITF es políticamente autónoma y está administrativamente integrada con la OCDE. Chile se encuentra entre los 57 países miembros de ITF.
La serie de Análisis Específicos de Políticas (CSPA- por sus siglas en inglés) son estudios especializados en políticas de transporte de importancia para un país en particular y que son realizados por ITF a pedido.
