Nuevo marco de APP puede romper la neutralidad de organismos reguladores
Empresas consideran que decreto que será reglamentado esta semana sería inconstitucional, por violar principios relativos a la contratación.
Hace casi dos meses, el MEF lanzó una batería de decretos legislativos para impulsar cambios regulatorios, en el marco del periodo de facultades extraordinarias delegadas por el Parlamento. Entre las normas lanzadas estuvo el Decreto Legislativo (DL) N° 1224, que busca reformar y “modernizar” el marco regulatorio para las asociaciones público-privadas (APP), según dijo el ministro Alonso Segura.
El decreto, sin embargo, aún no ha sido puesto en vigor, pues falta reglamentarse. El plazo para que se publique el reglamento vence este jueves. Hay un problema serio con lo que dispone el señalado DL, que se mantendría en el proyecto de reglamento respectivo, según informaron a Gestión fuentes del sector. Es que uno de los artículos del DL 1224 viola los principios constitucionales de contratación. El artículo 23.1 establece que “la entidad pública debe garantizar la participación oportuna de los organismos reguladores en los procesos arbitrales para coadyuvar con el debido patrocinio del Estado. El árbitro o Tribunal Arbitral respectivo tiene la obligación de permitir la participación de los organismos reguladores”.
Según las fuentes, esto es algo que peca de inconstitucional, porque atenta contra la neutralidad que los reguladores deben tener entre el Estado y concesionarios. Los contratos de APP vigentes -sostienen las fuentes- no contemplan la posibilidad de intervención de los reguladores que no sea de oficio. Así, los organismos reguladores perderían la autonomía que requieren para realizar sus funciones.
Las fuentes consideran que la aplicación de este artículo atenta contra los principios de libre contratación y seguridad jurídica. Gestión intentó conversar con el MEF al respecto; pero respondió que mañana habrá un evento sobre el reglamento y temas que están vinculados al mismo.
