Puertos: las inversiones clave y prórrogas de concesiones que activaría el nuevo reglamento de la ley del sistema portuario
Los recientes ajustes al reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional apuntan a impulsar nuevas inversiones en infraestructura fuera de las áreas de operación de los concesionarios portuarios. Y, a la par, precederían una ola de solicitudes de ampliación de plazos de contratos de concesión en el país.
En abril de este año, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) había anunciado que en mayo otorgaría la buena pro al consultor encargado de elaborar el expediente técnico del Antepuerto del Callao, uno de los proyectos más urgentes que lleva varios años en espera. Sin embargo, la cartera finalmente “canceló la contratación de la empresa consultora, porque colisionaba con el [nuevo] reglamento”, según indicó a SEMANAeconómica el gerente general de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), Jorge Chávez.
Tanto APM Terminals como DP World, concesionarios de los muelles del Puerto del Callao, han expresado su interés en desarrollar dicho proyecto. Los operadores estaban a la espera de la publicación del reglamento, aunque esto no implique que sólo una de esas dos empresas puedan construirlo. “Un tercero o incluso ambos concesionarios podrían construirlo de forma conjunta, aunque [esto último] sería más complejo por las modificaciones contractuales que implicaría”, advierte el socio de CMS Grau, Giancarlo Villafranqui. Además, la opción conjunta podría tener limitaciones porque cada terminal maneja distintos costos de oportunidad y tasas de descuento, advierte Chávez, de la APN.
Ante la urgencia de una solución, en abril de este año el Gobierno emitió el DU 004-2025, que autoriza al MTC a suscribir actas de acuerdo con los concesionarios de los Puertos del Callao para habilitar un espacio de espera de camiones de 3.6 hectáreas dentro del área prevista para el antepuerto. “APM Terminals estaba en conversaciones con las autoridades para encargarse de la construcción de ese espacio, pero la inversión ha quedado detenida porque el Congreso ha presentado un proyecto de ley que busca derogar el decreto de urgencia”, reveló a esta revista un ex alto funcionario con conocimiento directo del proceso.
Los ajustes al reglamento coinciden, además, con el interés que tienen APM Terminals y DP World en extender el plazo de sus contratos de concesión —que vencen en 2041 y 2036, respectivamente—, a cambio de inversiones adicionales por US$2,300 millones. Con el nuevo reglamento, los concesionarios ahora pueden solicitar, antes de los cuatro años previos al vencimiento de su contrato, la prórroga de sus concesiones hasta por 30 años adicionales. “Son cuatro años antes, porque es el tiempo que le tomaría a ProInversión volver a licitar una concesión autosostenible”, estima el director de Yrivarren Abogados, Luis Yribarren.
Nuevas inversiones y pedidos de ampliación de contratos de concesión empiezan a cocinarse, tras la publicación del nuevo reglamento de la Ley del Sistema Portuario. La APN estima que DP World presentaría su propuesta de inversiones para la ampliación del plazo en un mes, mientras que APM Terminals aún no tiene a la mano una fecha definida. “Venimos realizando estudios técnicos, evaluaciones financieras y proyecciones de demanda de mercado para sustentar dicha propuesta”, explicó DP World a esta revista, a través de una respuesta institucional.
El impacto del nuevo reglamento, sin embargo, no se circunscribe al Callao. “Una de las inversiones urgentes es un nuevo acceso para el Puerto de Paita. Y el puerto de Paracas también tiene inversiones que pronto se deben realizar”, anticipa el expresidente de la APN, Juan Carlos Paz.
En ese contexto, Terminal Portuario Paracas alista un nuevo plan maestro para solicitar la ampliación de su plazo de concesión, que culmina en 2044. El objetivo es trasladar su actual antepuerto —de 50,000 m²— a un terreno adyacente de un millón de m². “Entre otras cosas, queremos incluir esta inversión dentro del plan maestro para pedir la ampliación del plazo concesional”, afirma el gerente general de la concesionaria, César Rojas.
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