“Ya viene segundo paquete de medidas para mejorar la competitividad de exportaciones”

ENTREVISTA Eduardo Ferreyros, ministro de Comercio Exterior y Turismo.

Varias acciones de ese paquete se lanzarían en noviembre o diciembre de este año. El Mincetur ya lanzó las primeras 13 medidas cuyo impacto será reducir los costos logísticos en S/ 150 millones en el primer año.

Acaban de lanzar un paquete de medidas para mejorar la competitividad de nuestras exportaciones. ¿Cuáles destacaría? Son trece medidas que buscan mejorar la competitividad y facilitar el comercio exterior. Lo importante es que estas medidas se han trabajado con el Ministerio de Economía (MEF), el Ministerio de Transportes (MTC), con la Sunat y la PCM, para lograr un paquete multisectorial que además ha sido coordinado con los gremios empresariales más ligados al comercio exterior.

¿Son medidas consensuadas? Así es, hemos trabajado estrechamente con el sector privado involucrado en la cadena logística y hemos sacado este primer paquete de medidas. En los últimos años las exportaciones han venido cayendo sistemáticamente desde casi US$ 47,000 millones en el 2011, hasta US$ 35,000 millones que fue como las encontramos, y la idea es revertir esta tendencia.

Algunos señalan que esta caída se debe al término del boom de precios de los minerales. ¿Fue solo esto? Gran parte de la caída se debe a la pérdida de competitividad del sector exportador no tradicional, por distintas barreras, trabas, etc., que llevan a un encarecimiento del proceso logístico. Se hizo un estudio con el Banco Mundial (BM) para identificar cuáles eran los costos que estaban cargando al operador y haciendo que pierda competitividad. Se estudiaron cinco cadenas logísticas y se encontró que estas están entre 21% y 49%, por lo que la idea es devolverles a los exportadores la competitividad que han venido perdiendo.

Un estudio que hizo el BM hace un tiempo indicó que el costo logístico promedio en el Perú estaba en más del 30%. ¿Ha cambiado este promedio? El promedio es alto y tenemos que bajarlo lo más que podamos. El objetivo es disminuirlos a niveles de otros países de la región y de paí- ses de la OCDE, que están entre 8% y 15%. Pero va a tomar un tiempo.

¿A qué apunta este paquete de medidas? Son cinco objetivos concretos: mejorar la operatividad aduanera; incrementar la competitividad de servicios logísticos; crear mecanismos de coordinación interinstitucional, y fomentar la simplificación administrativa.

¿Cuál destacaría en lo que se refiere a la operatividad aduanera? Queremos incentivar que el despacho de mercancías se realice antes de su llegada al puerto (despacho anticipado) para favorecer un rápido desaduanaje. Hoy solo el 36% del total de despachos se realiza de manera anticipada, mientras que el despacho diferido (que se lleva a cabo en almacenes fuera del puerto y cuyo trámite se realiza después de que llega la nave al puerto) abarca un 63%.

¿Qué incentivos se darán para impulsar el despacho anticipado? Estamos disponiendo que para el cálculo de la garantía que se establece para los agentes de aduanas no se considerarán los despachos anticipados realizados, solo los despachos diferidos. Esto les dará mayor liquidez a los agentes de aduanas. Esta medida requiere un decreto supremo que publicará el MEF próximamente. Otra medida importante es ampliar el alcance de las operaciones de los agentes de aduanas, de manera que puedan operar en regiones donde no tengan oficinas, siempre que cuenten con la calificación de Operador Económico Autorizado.

¿Ampliarán el tope para las exportaciones vía postal? Sí, hemos incrementado el monto límite en 50% el valor de las mercancías (a US$ 7,500) que pueden emplear el sistema Exporta Fácil, y eventualmente se puede subir más. Queremos apoyar e impulsar al pequeño empresario (pyme) que envía sus exportaciones por este medio.

¿Para cuándo esperarían los primeros resultados? Todo está listo para salir, lo irán haciendo en los siguientes días. Algunas son resoluciones ministeriales; otros son decretos supremos y pocas requieren ley. Espero que todas las medidas estén implementadas en un mes, salvo aquellas que requieren ley.

¿Cuál es el impacto de estas medidas en el costo logístico? Esperamos una reducción de los costos del orden de los S/ 150 millones en el primer año de aplicación de este primer paquete de medidas, pero viene también un segundo paquete de medidas para mejorar la competitividad de las exportaciones.

¿Qué medidas incluirá ese segundo paquete? Son medidas que estamos coordinando con otros ministerios, como la mejora en el proceso de despacho aduanero, que ya lo viene trabajando la Sunat. También queremos mejorar las políticas de cabotaje; estamos trabajando en la modernización de las zonas económicas especiales (ZEE), que esperamos tenerla listo antes de fin de año. Asimismo, en la transparencia de los servicios de carga internacional. También mejorar Serpost, pero entrado ya a temas operativos, como su tarifario, por ejemplo, cuyo rango no sea tan amplio y permita pagar al exportador por el peso que envía. Otra medida es la mejora del acceso a los puertos.

¿Cuántas medidas tendrían y cuándo saldrían? Algunas son de mediano plazo, unas van a tomar más tiempo que otras, pero el objetivo es lanzar las medidas de este segundo paquete en la medida que se vayan aprobando. Tenemos el tema de la transparencia en la cadena logística, que tiene que ver con la seguridad y el llamado ‘pre- ñado’ de contenedores, para lo cual venimos trabajando con el ministro del Interior. Creo que sí llegamos a noviembre o diciembre con un grupo importante de medidas y lanzamos ese grupo.