El Plan de Acción Marítima de EE. UU. y lo que significa para las líneas navieras
El Plan de Acción Marítima (MAP) de la Casa Blanca del 13 de febrero establece una estrategia ambiciosa: reconstruir la construcción naval estadounidense y reducir la dependencia de buques construidos y con bandera extranjera.
Para las líneas navieras internacionales, el documento contiene varias propuestas que podrían afectar materialmente los costos operativos, la asignación de carga, el enrutamiento de los puertos y el acceso al mercado a largo plazo.
A continuación se presenta un desglose de las medidas que probablemente afectarán primero a los transportistas globales.
Una tasa universal para los buques construidos en el extranjero
El MAP exige una “tarifa universal de infraestructura o seguridad” para todos los buques comerciales construidos en el extranjero que atraquen en puertos estadounidenses, calculada en función del peso de la carga importada.
Las cifras ilustrativas del documento sugieren:
0,01 dólares por kg supondrían una recaudación de 66.000 millones de dólares en 10 años
0,25 dólares por kg generarían 1,5 billones de dólares en 10 años
No se ha fijado ninguna tasa
Casi toda la flota mundial de contenedores es de construcción extranjera. En la práctica, esto funcionaría como:
1) un recargo de facto para la mayoría de los operadores de líneas internacionales;
2) un posible coste para los transportistas;
3) una posible distorsión entre los operadores de nicho construidos en Estados Unidos y los operadores globales.
En niveles ilustrativos más altos (por ejemplo, $0,25/kg), esto eclipsaría las tarifas portuarias actuales y alteraría materialmente la economía comercial.
Incluso a 0,01 dólares el kilo, las sumas se vuelven significativas en los servicios de gran volumen entre Asia y Estados Unidos.
Endurecimiento de las normas de preferencia de carga
El MAP propone:
1) aumentar el porcentaje de carga del gobierno de EE. UU. que debe transportarse en buques con bandera estadounidense;
2) crear un nuevo Requisito de Preferencia Marítima de los Estados Unidos (USMPR, por sus siglas en inglés) para que las economías exportadoras de alto volumen transporten una proporción cada vez mayor de carga en contenedores con destino a los Estados Unidos en buques estadounidenses calificados.
Si se implementa, esto podría:
1) redirigir parte de la carga fuera de las redes navieras mundiales;
2) fortalecer a los operadores con bandera estadounidense respaldados por subsidios;
3) introducir dinámicas similares a las de cuotas en determinadas rutas comerciales.
Para los transportistas muy expuestos a exportaciones vinculadas al gobierno estadounidense o a carga estratégica, esto podría reducir los volúmenes abordables.
Impuesto de mantenimiento de puertos terrestres
Para evitar el desvío de carga a través de Canadá o México, el MAP propone un impuesto del 0,125% sobre las mercancías que entran a través de puertos terrestres, similar a la Tarifa de Mantenimiento Portuario existente.
Esto está diseñado para evitar que los transportistas eviten los cargos relacionados con el transporte marítimo al enrutar sus envíos a través de:
1) Vancouver–ferrocarril;
2) Lázaro Cárdenas–camión/ferrocarril;
3) Intermodal de la costa este de Canadá
Si tanto las entradas marítimas como las terrestres enfrentan cargos alineados, la flexibilidad de ruta se reduce.
Para los transportistas que compiten con estrategias transfronterizas intermodales, esto reduce las opciones de arbitraje.
Flota comercial estratégica (SCF)
El plan propone crear una Flota Comercial Estratégica (SCF) compuesta por buques de comercio internacional construidos y con bandera estadounidense, apoyados financieramente tanto para su construcción como para su operación.
Se trata en realidad de un subsidio a los transportistas estadounidenses, respaldado por apoyo a la construcción y operación y diseñado para complementar las flotas existentes del Programa de Seguridad Marítima.
Si bien la escala no está definida, esto podría introducir una competencia apoyada por el Estado en ciertos sectores.
Posibles medidas comerciales vinculadas a China
El MAP hace referencia a las medidas adoptadas en el marco de la investigación de la Sección 301 sobre el dominio marítimo, logístico y de construcción naval de China.
Aunque actualmente está suspendido, el marco existe para:
1) tasas por servicios de transporte de vehículos fabricados en el extranjero;
2) restricciones a determinados servicios de transporte marítimo.
El MAP señala la voluntad constante de utilizar herramientas de control comercial en el transporte marítimo.
Prioridades árticas y autónomas
El plan prioriza:
1) Desarrollo de la ruta ártica;
2) expansión de la capacidad rompehielos;
3) sistemas marítimos robóticos y autónomos.
Aunque esto es menos inmediato en el caso del transporte marítimo de línea, sugiere una política industrial a largo plazo destinada a reestructurar partes de la flota y la red de rutas.
Horarios
Sin embargo, es importante destacar que ninguna de las nuevas tarifas está en vigor; se requeriría una acción legislativa y no se especifican fechas de entrada en vigor
La administración pretende enviar un paquete legislativo después del proceso presupuestario del año fiscal 2027, lo que implica una implementación a mediano y largo plazo, en lugar de una activación inmediata al estilo arancelario.
Los operadores internacionales que prestan servicios en EE. UU. deberán supervisar:
1) movimiento legislativo sobre el Fondo Fiduciario de Seguridad Marítima;
2) Proyecto de texto sobre la tasa para los buques construidos en el extranjero;
3) detalles de expansión de preferencia de carga;
4) cualquier reactivación de las medidas marítimas de la Sección 301.
@GCaptain
