“En puertos se han ejecutado US$ 762 mlls. y restan US$ 1,036 mlls.”

ENTREVISTA José Gallardo Ku, ministro de Transportes y Comunicaciones

Para la Amazonía, el primer ferri desde la zona de Iquitos a Santa Rosa ya está en licitación, según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en una entrevista a manera de balance.

¿Cómo le fue al sector en esta gestión y cuál es la herencia que le dejan al próximo Gobierno? En el sector hemos tenido una evolución bastante positiva en varios aspectos. De una manera global, es un sector que se ha enfocado en crear oportunidades de crecimiento en mediano y largo plazo. El ministerio ejecutó un 98.4% del presupuesto de inversiones en el 2015 y 98.1% del presupuesto total. En el 2014, los porcentajes fueron 98% y 96%, respectivamente. La serie histórica muestra que se ha ido avanzando. Además, en lo que es presupuesto por resultados, hemos pasado de una plataforma de 70% de nuestro gasto dedicado a objetivos explícitos de Gobierno, a más de 95%. Eso son los indicadores globales.

¿Cómo está la situación en cada ámbito del sector? En lo que es infraestructura vial, se quiso dar el gran salto en el avance del pavimento en la red nacional. A mediados del 2011 se tenía 12,500 kiló- metros pavimentados, de los 23,072 kilómetros existentes. Entonces, la meta de este Gobierno fue pasar del 53% a un 85%. No solo se va a llegar a los 20,000 kilómetros de red vial nacional pavimentada, sino que se dejan encargados más de 3,000 kilómetros más que se terminarían en el año 2017.

Entonces, ¿qué falta? Al terminar de completar el pavimento de la red vial nacional se puede pasar a articular los centros productores a través de las redes departamentales, las cuales más las redes vecinales suman más de 100,000 kilómetros por pavimentar. Ya se empezó con 13,000 kilómetros con el programa Proregión. Unos 600 kilómetros están en San Martín, 1,300 kilómetros en Puno y una cifra similar en Cusco. Hemos iniciado con San Martín y vamos a empezar Puno.

De las concesiones viales que tenían programadas, ¿todas se han entregado? Un objetivo para nosotros era crear una carretera espejo de la Panamericana, la longitudinal de la sierra, y pavimentarla al 100%, la estamos dejando concesionada en gran medida. Ya se concesionó el tramo dos, en las regiones de Cajamarca y La Libertad. En total, son cinco tramos. En el primer trimestre de este año se concesionaría el tramo cuatro (Huancayo-Abancay y con un ramal a Los Libertadores). Y se está dejando muy avanzado el tramo cinco, que va de Urcos a Juliaca y de Puno a Desaguadero.

¿La carretera Panamericana ya se completó? Faltan dos tramos que tienen que ser concesionados. Desde Sullana a la frontera con Ecuador, y desde Ica hasta río Quilca en Arequipa, eso es lo único que falta. Porque desde el río Quilca ya se concesionó hasta Chile. Tenemos, en el caso de Ica-río Quilca, una iniciativa privada (IP) y en el caso de Sullana-frontera con Ecuador una iniciativa privada cofinanciada (IPC).

El MTC tenía un programa de asociaciones público-privadas (APP) muy agresivo. ¿Cuál fue el avance? Nosotros tenemos casi 25 años de reformas estructurales y buena parte de los cuales hemos tenido la experiencia de la concesión. Hoy día muchos de los proyectos de inversión salen a través de concesiones llevadas por ProInversión, en eso el Perú tiene madurez. En cambio, en el tema de las APP es una experiencia nueva. Ha habido en esto avances, pero naturalmente la madurez la vamos a alcanzar con los años. Para terminar de concesionar la Panamericana en la costa, las dos modalidades que existen en los dos tramos que faltan son una iniciativa privada cofinanciada y una iniciativa privada autosostenible. El túnel Trasandino , el tren de cercanía al sur, el Anillo Vial Periférico de Lima, todas son APP.

¿El ‘techo’ al presupuesto que pone el MEF al cofinanciamiento de los proyectos bajo APP ha sido un problema para llevarlas adelante? El tema de la responsabilidad fiscal me parece esencial. Como ministro uno quiere más recursos. Sin embargo, el Perú nunca debe dejar de cuidar su situación fiscal.

Entonces, ¿no ha sido un obstáculo? Con una ejecución presupuestal de 98.1% en promedio y 98.4% en inversión creo que no estamos dejando recursos sin usar.

¿Cuál ha sido el aporte de este Gobierno en puertos? Si nosotros queremos diversificación de la canasta exportadora, tenemos que sumar puertos al esfuerzo. Pasar de tres puertos concesionados a ocho puertos concesionados (ver tabla), es en verdad dar un gran salto en competitividad. Sumados a los ya existentes, que son Paita, Matarani y Callao, se va a inaugurar Bahía Islay, que es la ampliación en la zona sur de Matarani, a eso se suma General San Martín ya concesionado y en este 2016, esperamos en el primer semestre, se concesionan Ilo, Salaverry y Chimbote. Además, en la selva tienes Yurimaguas, que termina en mayo.

¿Y cuánto se ha invertido en puertos? En total, en puertos se han ejecutado US$ 762 millones y están por ejecutarse US$ 1,036 millones.

¿Cuál es el balance y perspectiva en telecomunicaciones? El proyecto general está relacionado con crear condiciones de infraestructura para Internet de alta velocidad ahí donde no existe. Red de fibra siempre hemos tenido en el eje de la Panamericana y con unas entradas importantes hacia la parte alta (costa), las que hoy han crecido. Lo que se quiere hacer es construir infraestructura en la parte alta de la costa, en la sierra y la Amazonía. El primer proyecto es la Red Dorsal de Fibra Óptica que se debe terminar en junio de este año. Pero esta red es un proyecto que ya lleva capacidad a 180 de las 196 capitales de provincia . Esta obra tiene que ser seguida por 21 redes regionales y estas son las que llevan capacidad a cada capital de distrito y a cada localidad. De cuánto estamos hablando, de 1,517 capitales de distrito y unas 6,088 localidades beneficiadas.

¿Cómo se manejaría el tema de las tarifas? Las tarifas van a ser las adecuadas para la población en cada zona.

¿Por qué?, ¿cómo así garantizarán eso? Porque el Estado ya avanzó, ya invirtió en la red dorsal. Y ya se empezó el proceso de concesiones de las redes regionales.

¿Qué avances concretos hay en las redes regionales de fibra óptica? En marzo del 2015 empezamos la concesión de cuatro redes regionales (ver tabla), las que deberían ser entregadas en abril de este año. En diciembre del 2015, hemos licitado Tumbes, Piura, Cajamarca y Cusco, las que terminarían en diciembre de este 2016 o enero del 2017. Y otras tres (Lima, Ica, Amazonas) deberían ser licitadas en primer semestre del presente año. Hoy tenemos 2,327 pueblos con acceso a telefonía móvil.

Un tema difícil ha sido el de las antenas. ¿Ya se solucionó? Tenemos 13,000 antenas instaladas a nivel nacional, pero necesitas otro tanto, unas 14,000 más. Para lograrlo, se han sacado una serie de dispositivos normativos que facilitan desplegarlas. Entre estos dispositivos y los esfuerzos en comunicación con la gente se ha logrado pasar ‘al otro lado’. No hemos dicho que el problema ha terminado porque tenemos que ver que esas 14,000 antenas se instalen, pero ya están más en el campo de los concesionarios. También, luego se sacó el reglamento para los operadores virtuales móviles, y ya entró Virgin Mobile, un operador. Entonces, la banda, las antenas y un operador móvil ya se están dando las condiciones para que la calidad del servicio mejore. Se está pensando también de llevar televisión satelital a la zona de la Amazonía.

¿Qué se ha alcanzado en el aeropuerto de Chinchero? ¿Cómo están los otros aeropuertos? En Chinchero estamos en el cierre financiero, el concesionario tiene plazo hasta marzo para el cierre. Además, se quiere concesionar Jauja, Huánuco y Jaén. Ese es el tercer grupo de aeropuertos regionales. Para los tres hay inversión pública antes de concesionar. La buena pro la van a dar seguro a fines de este 2016. El aeropuerto de Jaén es donde se ve el salto más grande. En este lugar se está haciendo el terminal, la pista de acceso, los servicios, una cosa muy grande y buena. Para Jauja se está haciendo las pistas con el fin de que entren aviones más grandes.