Nuevo presidente del Indecopi: “La autonomía funcional y resolutiva está totalmente garantizada”

En su primera entrevista como titular del Consejo Directivo del Indecopi, Alberto Villanueva anuncia ajustes al cuestionado proceso de migración a Servir que dejó su predecesora. El cambio de régimen se resolvería en dos meses, al igual que el nombramiento pendiente de comisionados y vocales.

La gestión saliente del Indecopi dejó como legado un proyecto de migración a Servir que, entre otras cosas, afectaba la autonomía de los secretarios técnicos. ¿Su gestión hará modificaciones a esa propuesta?

Existen varios cuestionamientos. Nosotros hemos avanzado en un proceso que no puede parar, porque hay una ley [para migrar a Servir]. Las preocupaciones han sido escuchadas y estamos estableciendo un plan para hacer los ajustes dentro del marco de la ley, teniendo siempre en cuenta el estándar de los colaboradores. Ahora, estamos a la espera de que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) envíe sus observaciones al Cuadro de Perfiles de la Entidad (CEP) para realizar los ajustes que queremos.

Los secretarios técnicos no están reconocidos en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Así, no podrían pasar como directivos al régimen Servir y recibirían menores salarios. ¿Los ajustes a los que alude incluyen una modificación del ROF?

La mayoría de cuestionamientos vienen a raíz de este reglamento. Cambiar un reglamento no es una tarea fácil ni rápida y la adecuación a la ley Servir tiene plazos mucho más cortos. Si nos enfocamos en cambiar el reglamento, no vamos a poder solucionar los cuestionamientos detrás de la aplicación de la ley Servir. En consecuencia, sin abandonar la posibilidad de cambiar el ROF, lo más importante es atender las preocupaciones a nivel de reducción de las remuneraciones. Eso debe ser solucionado de forma inmediata.

¿Cuáles son los mecanismos que, sin cambiar el ROF, les permitirán hacer los ajustes que menciona?

Son conversaciones directas con el MEF para poder exponerle el problema. El sentido común y el derecho nos dicen que un grupo de trabajadores no puede ser afectado con una reducción de remuneraciones, salvo un acuerdo expreso que, en este caso, no existe. Confiamos en que el MEF entenderá esa situación y nos permitirá hacer los cambios necesarios para que esa reducción, que teóricamente podría darse, no suceda.

¿El cambio del ROF se daría después de migrar a Servir o se trabajaría en paralelo?

En paralelo. Cambiar el ROF demandará de seis meses a un año. Y el problema que tenemos con las remuneraciones es para los próximos meses. Esta gestión de la ley Servir espero solucionarla en dos meses. La solución remunerativa no pasa por el ROF.

En el 2021, con el cambio del ROF, se catalogó a secretarios y directores del Indecopi como personal de confianza. Ello a pesar de que tienen autonomía institucional. ¿Es algo que también prevé solucionar?

Eso es parte de la problemática del ROF y que, a pesar de los años y la preocupación generalizada, no ha cambiado. Pero eso es parte del mediano plazo. Lo que puedo decir es que la autonomía funcional y resolutiva está totalmente garantizada por mandato de la ley, más allá de que el ROF haya dado una categoría distinta a los secretarios.

¿Cuándo se resolverán las designaciones pendientes de comisionados y vocales que tiene el Indecopi?

Hoy, los comisionados han sido designados prácticamente en su totalidad. Faltarían unos cuatro o cinco, pero el vacío que encontramos ya está casi solucionado. Entre mayo y junio deberíamos haber designado ya a los vocales [pendientes].

¿Cómo será el acercamiento entre el Indecopi y el Congreso para darle impulso a sus proyectos?

Indecopi tiene varias áreas: barreras burocráticas, libre competencia, signos distintivos, dumping y subsidios, etc. Son ocho ejes. Tenemos varios proyectos de ley. Queremos impulsar una actualización a todo nuestro marco y, en paralelo, vamos a trabajar propuestas de modificaciones normativas en cada eje. Acabo de discutir uno que está en la Comisión de Justicia sobre el [sistema] concursal.

¿Qué cambios harán en materia concursal?

La óptica es reducir requisitos para que las empresas puedan acceder al régimen concursal y, en todo caso, al concurso preventivo. También se están acortando los plazos e instituyendo, además del liquidador, la figura del administrador temporal. Porque un problema hoy es que algunas empresas no son atractivas para los liquidadores y siguen incurriendo en gastos. El proyecto está enfocado en ser aliados, para que quien haya caído en crisis pueda salir. Y, si no sale, acompañarlo en el proceso de liquidación final.

¿El propósito es que sea un proceso más fluido?

Hoy, usualmente es el acreedor el que lleva al proceso de insolvencia. La mayoría de empresas opta por no acogerse al régimen, porque es engorroso. Queremos incentivar que la propia empresa sea la que vaya [al procedimiento concursal]. En Estados Unidos no es raro ver a empresas que entran al Capítulo 11. Es visto como un proceso normal para salir de la crisis. Queremos que el proceso concursal en el Perú sea visto con esa misma óptica: no necesariamente es el fin de la empresa.

Actualmente, en algunas comisiones del Indecopi falta presupuesto. En otras, han salido cuadros técnicos y se percibe más lentitud. ¿Cómo corregirá esa situación?

La calidad técnica de nuestros colaboradores está intacta. Me he reunido con todas las áreas y he encontrado propuestas espectaculares. Algunas soluciones demandan recursos externos y, otras, usar los que tenemos. Por ejemplo, [hay una propuesta para] la descongestión de las Oficinas Regionales del Indecopi (ORI), que se daría a través de la incorporación de conciliaciones virtuales.

¿En algunos casos, el Indecopi va a demandar más presupuesto?

Habrá casos que pueden implicar un mayor presupuesto. Por ejemplo, hemos pedido un crédito adicional al MEF para continuar con la implementación del expediente electrónico. Esto aliviaría mucho la carga procesal. El crédito es de alrededor de S/1.5 millones.

Hace poco, el Congreso aprobó en primera votación elevar las dietas del Indecopi para resolver la capacidad resolutiva. ¿Qué expectativas tienen con esto?

Aún faltaría tener una segunda votación. Consideramos que sí debe aumentar el número de sesiones. Hay salas que se han visto muy afectadas por la reducción del número de sesiones y es un tema que esperamos que se solucione en el más corto plazo para poder reducir la carga que tenemos. Esto ha motivado, tal vez, una acumulación de procesos que antes no existía.